安城管提案〔2023〕1号A类

程红委员：

您提出的《关于开展“牛皮癣”小广告综合整治的提案》收悉。现回复如下：

乱张贴、乱涂写是城市的“牛皮癣”，是影响城市市容市貌的一大顽疾，同时也是城市管理工作的难点，有些甚至成为违法犯罪行为的媒介，为有效根治乱张贴、乱涂写现象，严厉打击此违法犯罪行为，维护良好的城市市容环境和社会秩序，确保我县创文巩卫各项工作得到落实，县城管执法局针对乱张贴乱涂写的现状与特点，认真研究，对症下药，精心拟制行之有效的方案和措施，牵头组织各职能部门有针对性地对县城区内的重点、难点、敏感路段的乱张贴乱涂写进行集中整治。主要有以下做法：

一、严格规范广告发布行为。定义“牛皮癣”广告，是指在县城区内悬挂、张贴、印盖、涂写、刻画未经批准的各类广告或宣传品。从事便民服务行业的单位和个人，应加强行业自律，一律在社区、小区设置的便民信息服务栏合法合规发布广告。

二、限期自行清除“牛皮癣”广告。禁止任何单位和个人悬挂、张贴、印盖、涂写、刻画各类“牛皮癣”广告。存在违法违规行为的单位和个人，限于2023年6月10日前自行清除到位。逾期未整改的，由城管部门责令改正，拒不改正的，依据《湖南省城市综合管理条例》相关规定，处一千元以下的罚款。

三、严厉打击“牛皮癣”广告违法乱象。城管、公安、市场监管等部门在县城区开展为期一个月的联合执法，并形成长效常态机制。对违规张贴发布“牛皮癣”广告者，由城管执法部门依据有关规定予以行政处罚；对涉及制假售假、非法行医、涉黄涉毒、涉枪涉爆、电信诈骗等违法广告，由公安部门依法从严打击；对张贴、印盖、涂写、刻画各类“牛皮癣”广告构成损毁公私财物的，依法追究刑事责任或民事赔偿责任。

四、公开曝光“牛皮癣”广告典型案例。对张贴、喷涂“牛皮癣”广告行为加强监管，及时调查取证，立案查处一批案件。对专项整治中发现的典型违法者和案例，在县电视台、网络等媒体公开曝光。对不清理或清理不及时的责任单位进行公开曝光，对相关责任人进行追责。

五、严禁违规承制发布“牛皮癣”广告。严禁广告印刷企业和个人承制、发布“牛皮癣”非法广告，一经查实，由市场监管等部门依据相关规定进行行政处罚，情节严重的，吊销《印刷经营许可证》。明知他人利用非法小广告实施诈骗等违法犯罪活动，而为其提供帮助，构成共同违法或犯罪的，一律依法给予治安处罚或追究刑事责任。

六、广泛动员群众参与“牛皮癣”广告治理。各机关企事业单位要及时清除机关院落、家属区域范围内的“牛皮癣”广告。住保中心负责督促有物业公司的小区及时清除责任区范围内的“牛皮癣”广告。深柳镇负责督促自治小区及时清除责任区范围内的“牛皮癣”广告。广大市民群众要积极配合专项整治工作，发现各类张贴喷涂“牛皮癣”广告的违法行为及时向城管、市场监管等有关部门举报。（举报电话：城管执法局4360897、县公安局110、市场监管局4310315）。

七、严惩妨碍专项整治公务执法行为。对在整治工作中侮辱、殴打、阻挠国家机关工作人员依法执行公务和扰乱通信运营商、媒体正常工作秩序的，由公安机关依照相关法律予以严惩，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

下一步，我们将紧紧围绕“创文巩卫”等城市管理的中心任务和最终目标，继续巩固上阶段的成果，不断加大整治力度。一方面与公安、市监、住建、住保、深柳镇等部门联合行动，形成合力，继续对 乱张贴、乱涂写行为从重从严处理。另一方面继续把乱张贴的治理工作作为一项重要的日常整治工作，形成长效管理机制，以取得更大的成果，为“创文巩卫”和城市管理各项工作作出应有的贡献。

感谢您对我县城管工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

安乡县城市管理和综合执法局

2023年7月13日

签发人：陈永华                 联系人：杨 柳 

承办单位：县城管执法局         联系电话：4360897